Год санкций против России: чего добился Запад?

Опрошенные DW эксперты невысоко оценили эффективность западных санкций, введенных в отношении Москвы после аннексии Крыма. При этом аналитики по-разному видят их значение.

В середине марта исполнился год с момента введения первых санкций со стороны Европейского Союза, США и других стран в ответ на признание Россией результатов крымского референдума. Каков промежуточный итог санкций? Оправдались ли ожидания, которые с ними связывал Запад? DW задала эти вопросы немецкому, польскому и российскому экспертам.

Обратный эффект

17 марта 2014 года в отношении России был введен первый пакет западных санкций — Европейский Союз, США и Канада одновременно закрыли въезд на свою территорию группе российских и украинских граждан (в основном, крымских функционеров) и заморозили их зарубежные счета. Несколькими днями позже под санкции попали и первые кредитные учреждения — банк «Россия» и Собинбанк. К концу марта к санкциям присоединились Япония, Австралия, Новая Зеландия, а также европейские государства, не входящие в ЕС, включая Албанию, Черногорию и Молдову. Список невъездных к этому времени вырос до 33 человек.

Немецкий политолог, старший научный сотрудник Института евроатлантического сотрудничества в Киеве Андреас Умланд (Andreas Umland) считает, что, несмотря на размах, первые санкции были недостаточными и дали скорее обратный эффект: «Из-за половинчатости санкций Западу не удалось ничего не добиться, и даже наоборот — Россия получила сигнал, что реакция на ее экспансию будет умеренной. Тем самым, санкции некоторым образом способствовали внешнеполитическому авантюризму Москвы».

Вехой для пересмотра политики санкций, по мнению Умланда, стала трагедия малазийского авиалайнера, 17 июля 2014 года разбившегося на востоке Украины. В июле и августе помимо персональных были введены и секторальные санкции в отношении России. Они предусматривали, среди прочего, ограничение доступа к финансовым рынкам, запрет на долговременное кредитование, эмбарго на продажу оружия и товаров двойного назначения. В черный список попали Сбербанк, Газпромбанк, ВТБ, Банк Москвы и другие крупные российские банки.

Сохранить режим ограничений

Андреас Умланд называетт эффект от второго этапа санкций смешанным: «С одной стороны, Западу не удалось предотвратить дальнейшую эскалацию конфликта. С другой — последствия секторальных санкций могут быть гораздо серьезнее. Помимо конкретных ограничений, они дали понять международному сообществу и бизнесу, что Запад больше не доверяет России». По мнению политолога, эти меры уже имеют определенный политический эффект: «Есть признаки того, что часть элиты в России недовольна этой ситуацией и хотела бы добиться снятия санкций».

Варшавский эксперт, директор Польско-Канадской программы поддержки демократии на Украине Адам Зауэр уверен, что эффект от санкций не соответствует ожиданиям Запада: «В качестве политического инструмента они пока не оправдывают себя: Крым остается частью России, мало того, уже при санкциях начался конфликт в Донбассе. Экономический эффект их также сомнителен, во всяком случае, не они являются главной причиной растущей рецессии в России».

Но, несмотря на это, Зауэр уверен, что режим ограничений необходимо сохранить: «Хотя усилия Евросоюза и других стран пока не привели к возвращению ялтинского порядка в Европе, они посылают сигнал, что демократическое сообщество осуждает агрессию России и солидарно с Украиной».

«Расчет на недовольство режимом не оправдался«

Сергей Маркедонов, доцент кафедры зарубежного регионоведения и внешней политики РГГУ, уверен, что с помощью санкций Западу удалось добиться определенного экономического эффекта: «Об успешности санкций я сужу по ценам на импортные лекарства в аптеке. Чем хуже отношения между Россией и Западом, тем выше цены».

Однако Западу в данном случае не удалось достичь главного, считает Маркедонов. «Если под целью санкций понимается принуждение России к отказу от каких-то внешнеполитических целей, то они не принесли результата. К массовому социальному протесту против властей внешнее давление также не привело. Расчет на то, что в обществе будет расти разочарование от присоединения Крыма и недовольство режимом, не оправдался. Наоборот, пока санкции привели не к ослаблению, а к укреплению позиций российский властей и усилению антизападных настроений», — заключил российский политолог.