Зависимость России от Китая — Путин сдает козыри Пекину
Перевод статьи Bloomberg предоставлен inoСМИ
Чтобы оказывать открытое неповиновение своим врагам в США и Европе, Владимир Путин может столкнуться с необходимостью содействовать усилению своего главного соперника на востоке.
Оказавшись в изоляции из-за Украины, Россия делает ставку на Китай в вопросе инвестиций, в которых она нуждается для предотвращения рецессии. Об этом сообщили три человека, участвующие в планировании такой политики, попросив не называть их имена, поскольку речь идет об информации для служебного пользования. Двое из них сообщили, что следствием этого станут уступки китайскому давлению и предоставление Пекин привилегированного доступа к тому, что он хочет больше всего: сырье и современное оружие.
Растущая зависимость России от Китая, с которым она на протяжении десятилетий вела борьбу за верховенство в вопросах мирового коммунизма, может в итоге привести к укреплению позиций КНР в зоне Тихого океана и ускорить экономический упадок самой России. Сегодня, когда рубль опустился почти до рекордно низкой отметки, а иностранные инвестиции исчезают, привлечение китайского капитала в Россию может усилить ее зависимость от природных ресурсов и сорвать усилия правительства по диверсификации экономики.
Читайте также: Владимир Милов: Россия ложится под Китай
«Сегодня, когда Путин отвернулся от Запада в сторону Востока, Китай извлекает максимальную выгоду из российских потребностей», — сказала независимый московский политолог Маша Липман, в соавторстве с бывшим американским послом Майклом Макфолом написавшая книгу о Путине.
Китай, не теряя времени, заполнил нишу, возникшую в связи с закрытием для крупнейших российских заемщиков европейских рынков кредитования. Вчера китайская делегация во главе с руководителем правительства КНР Ли Кэцяном (Li Keqiang) вылетела в Москву для подписания 50-ти с лишним соглашений в самых разных областях, включая энергетику и финансы, о чем сообщило центральное телевидение Китая.
«Стратегическое партнерство»
Этот трехдневный визит «придаст новый импульс развитию всестороннего стратегического партнерства между Китаем и Россией», — заявил телекомпании CCTV заместитель министра иностранных дел Чэн Гопин (Cheng Guoping).
Сближение России с Китаем является отражением той уязвимости, какой страна не испытывала с момента распада Советского Союза, который вызвал депрессию, расколол общество и привел к появлению олигархов, часто вступавших в противоречие с государством. В отличие от 1991 года, россияне сегодня едины в поддержке своего лидера, а страна, имея резервы иностранной валюты на 455 миллиардов долларов и золотые запасы, далека от банкротства, заявила Липман.
«Тогда состояние экономики было гораздо хуже, но геополитическое положение России было лучше, потому что она пользовалась поддержкой США и Европы, — сказала Липман. — Теперь же, когда Путин взял курс на конфронтацию, он остался без союзников. А Китай совершенно не сентиментален и исключительно прагматичен».
Читайте также: Россия под властью Китая
Пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков, который в выходные дни был в поездке вместе с президентом, не ответил ни на телефонные звонки на мобильный, ни на СМС-сообщения с просьбой прокомментировать складывающуюся ситуацию.
Гонка вооружений
Углубление связей между двумя из пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН может отразиться на развитии событий за пределами региона, поскольку Путин вот-вот откликнется на одну из ключевых просьб КНР в военной области: о приобретении самой современной боевой техники.
Россия готовится подписать контракты на поставку уже в первом квартале будущего года соседнему ядерному государству зенитно-ракетных комплексов С-400 и истребителей Су-35. Об этом рассказал специалист по Китаю из московского Центра анализа стратегий и технологий Василий Кашин. Россия также может поставить в Китай свою новейшую подводную лодку «Амур 1650» и комплектующие детали для такой продукции как спутники с ядерной энергетической установкой, отметил он.
Это может спровоцировать гонку обычных вооружений в Восточной Азии, считает военный аналитик из американской компании по анализу геополитических рисков Stratfor Омар Ламрани (Omar Lamrani).
«Япония, Тайвань, Филиппины и Вьетнам уже встревожены действиями Китая по развитию своих вооруженных сил, и эта тревога будет только усиливаться, если Пекин получит новую российскую технику», — сообщил Ламрани по телефону из техасского города Остина.
Младший партнер
Комплексы С-400, которые в настоящее время использует Россия, расширят зону досягаемости китайской ПВО, которая охватит все воздушное пространство Тайваня, а Су-35 позволят китайцам развивать свои военно-воздушные силы, отметил Ламрани. Хотя Россия на протяжении десятилетий в больших количествах поставляет в Китай оружие, до настоящего времени она отказывалась продавать ему свои лучшие системы, потому что Китай часто занимается воспроизведением изделий по образцу, создавая конкурирующие копии и увеличивая свой арсенал, сказал он.
Читайте также: Американские аналитики о российско-китайской «перезагрузке»
Россия издавна проявляет нежелание усиливать своего соседа, который в четыре раза превосходит ее по объемам производства и почти в 10 раз по численности населения. Санкции все изменили, и теперь Путин рискует оказаться в положении младшего партнера, к чему он совершенно не привык, говорит Федор Лукьянов, возглавляющий московский Совет по внешней и оборонной политике, который дает рекомендации правительству.
«Одно дело — сближаться с Китаем, когда это просто один из нескольких вариантов, и совсем другое, когда полагаться на китайцев приходится по политическим причинам, — отмечает Лукьянов. — Возникает опасность, что Россия в конечном итоге окажется под значительным китайским влиянием».
Если на международной арене возможности у Путина ограничены, то внутри страны его власть практически беспредельна. Рейтинги популярности российского президента достигают почти 90%, а вера страны в армию находится на постсоветском пике.
«Эпохальная» сделка
Между тем, Китай уже достиг одной стратегической цели, получив российский газ. По результатам переговоров, длившихся более 10 лет, Путин во время майской встречи в верхах в Китае подписал соглашение сроком на 30 лет на общую сумму 400 миллиардов долларов. Он назвал «эпохальной» эту сделку между государственной компанией «Газпром» и ее китайскими партнерами.
Читайте также: The Wall Street Journal о том, почему китайцы считают Путина «великим»
Признаком того значения, которое Путин придает ухаживанию за осудившим антироссийские санкции Китаем, стало назначение одного из самых доверенных союзников президента миллиардера Геннадия Тимченко на должность главы Российско-Китайского делового совета. Заявление об этом прозвучало 29 апреля, на следующий день после того, как США внесли в черный список более десятка связанных с Тимченко компаний. Сам Тимченко попал в американский санкционный список в марте.
С начала украинского конфликта «отношение к китайцам стало более серьезным и дружественным», сказал предшественник Тимченко в деловом совете Борис Титов, являющийся уполномоченным при президенте России по правам предпринимателей.
Вопрос настоятельной необходимости
Расширение коммерческих связей с Китаем, который в 2011 году перегнал Германию и стал крупнейшим торговым партнером России, имело важное значение для Москвы еще до сепаратистской войны на Украине. Но оно стало вопросом настоятельной необходимости после того, как Соединенные Штаты и Евросоюз закрыли для России свои рынки ссудного капитала, сказал Титов.
До введения санкций Россия жестко контролировала китайские инвестиции, а за самыми крупными капиталовложениями наблюдали люди, имеющие прямой выход на Путина — такие, как Тимченко.
В прошлом году Китай приобрел 12,5% российского ОАО «Уралкалий», являющегося крупнейшим производителем калийных удобрений, а China National Petroleum Corp. договорилась с ОАО «Роснефть» о передаче предоплаты в размере 70 миллиардов долларов в счет сделки на поставку нефти сроком на 25 лет на общую сумму 270 миллиардов долларов. До этого Роснефть подписала десятилетнее соглашение на 85 миллиардов долларов с China Petrochemical Corp, а China National Petroleum Corp. приобрела 20-процентную долю в проекте по добыче газа в Арктике у ОАО «НОВАТЭК» на неизвестную сумму.
Читайте также: Путин: Продукцию ЕС заместит Китай
Во всех этих контрактах принимают участие приближенные Путина. Например, это председатель совета директоров Уралкалия Сергей Чемезов, знающий Путина как минимум с 1980-х годов, когда они жили по соседству в немецком Дрездене, где будущий президент работал агентом КГБ. НОВАТЭК частично принадлежит Тимченко, а Роснефтью руководит Игорь Сечин, работающий под руководством Путина уже двадцать лет.
Барьеры сняты
Однако в начале года, когда у компаний появилась острая потребность в деньгах, Россия начала снимать ограничения, предлагая Китаю более обширную сферу для вложения инвестиций, и в то же время, не пуская его в некоторые проекты, связанные с добычей золота, металлов платиновой группы, алмазов и с современными технологиями.
«После начала конфликта на Украине были сняты довольно серьезные барьеры», — сказал Титов.
Похоже, что попытки Путина очаровать Китай оказывают свое воздействие. Китайские государственные средства массовой информации хвалят его за то, как он храбро бросает вызов США, а исследовательский центр Pew провел в июле опрос и выяснил, что 66% китайцев положительно относятся к России. Это самая высокая цифра после Вьетнама и самой России. Годом ранее этот показатель был равен 49%. Российское государственное телевидение в прошлом месяце ответило встречной любезностью, обвинив Соединенные Штаты в провоцировании протестов, которые парализовали Гонконг.
Личные связи
Когда Путин в 2000 году пришел к власти, Россия импортировала китайских товаров менее чем на один миллиард долларов в год, а экспортировала почти на шесть миллиардов, согласно данным, полученным Bloomberg. Такое активное сальдо со временем превратилось в дефицит, и в прошлом году импорт из Китая достиг рекорда в 53 миллиарда долларов, в то время как экспорт российских товаров составил менее 40 миллиардов.
Для 62-летнего Путина отношения с Китаем носят все более личный характер. С момента прихода Си Цзиньпина на пост руководителя страны в прошлом году Путин девять раз встречался со своим китайским коллегой.
«Наши отношения самые лучшие среди мировых держав», — заявил 61-летний Си Цзиньпин московским студентам во время своего первого зарубежного визита в качестве председателя, которое он в марте 2013 года совершил в Россию. Эти связи «гарантируют» мир во всем мире, добавил он.
Читайте также: Китайцы Путину: Крымваш, сами и управляйтесь
Кроме того, два руководителя работают в тандеме, пытаясь ограничить господствующее положение доллара в мировой финансовой системе.
Московская биржа первой в мире за пределами Китая предложила в ограниченном порядке осуществлять торговые операции в юанях, и в сентябре объем этих транзакций увеличился на 50% по сравнению с августом, составив в эквиваленте 1,1 миллиарда долларов, о чем сообщают представители биржи. Это крошечная цифра в сравнении с августовскими долларово-рублевыми операциями на 367 миллиардов долларов, однако сегодня импортеры восемь процентов всех китайских товаров оплачивают в юанях, в то время как четыре года назад этот показатель был равен двум процентам.
Рублевая нефть
Этот объем может вырасти многократно, если Россия примет обсуждаемое сегодня решение получать в оплату юани по газовому контракту с Газпромом на 400 миллиардов долларов, о чем сообщили четыре высокопоставленных чиновника и руководителя компаний, согласившиеся говорить при условии соблюдения анонимности.
Китай также начинает отказываться от доллара в своей торговле с Россией. Нефтяное подразделение Газпрома ОАО «Газпром нефть» начало продавать в Китай нефть за рубли, о чем Путин заявил 2 октября.
Тем не менее, убедить китайцев осуществлять больше расчетов в рублях будет очень трудно после того, как российская валюта в прошлом квартале опустилась на 14% по отношению к доллару, и это стало самым серьезным падением среди мировых валют, за которыми следит Bloomberg. В этом году золотовалютные резервы центробанка сократились на 50 с лишним миллиардов долларов, и отчасти это вызвано его попытками защитить рубль.
Читайте также: Альтернативой России может стать Китай
Китайцы заинтересованы главным образом в сырьевых материалах, а не в оказании помощи России в деле диверсификации ее экономики, заявил Алексей Маслов, возглавляющий азиатские исследования в московской Высшей школе экономики.
«Используя преимущества»
«Высший приоритет это диверсификация торговли, потому что 70% нашего экспорта составляет сырье, — сказал Маслов. — Мы хотим сократить данный показатель, однако Китай в этом не заинтересован».
Пока у Китая мало стимулов исполнять российские желания. Хотя Путин надеется, что объем двусторонней торговли в будущем году увеличится до 100 с лишним миллиардов долларов по сравнению с прошлогодним показателем в 90 миллиардов, это все равно будет составлять лишь два процента от общемирового объема китайской торговли и пятую часть от американо-китайского товарооборота, отметил Маслов.
Китайцы — это жесткие и терпеливые инвесторы, чувствующие, что у России усиливается потребность в деньгах, и добивающиеся крупных приобретений. По словам Маслова, в прошлом году на долю Китая приходилось всего 2,5%, или три миллиарда долларов из общего объема иностранных инвестиций в России.
Они используют преимущества такой ситуации, — сказал Маслов. — Прежде была западная альтернатива, но теперь ее нет, и поэтому Китай старается воспользоваться такой ситуацией, в которой отсутствует конкуренция».
Культурные различия
По словам Титова, одно из препятствий на пути углубления связей с Китаем носит культурный характер. Русские привыкли к американскому и европейскому стилю в работе корпораций, когда юристы составляют «железобетонные» контракты; однако китайцы гораздо меньше склонны исполнять свои письменные обязательства, отметил Титов.
«Мы узнаем много нового в процессе сотрудничества с китайцами», — сказал он.
Читайте также: Что такое в реальности проект экспорта российского газа в Китай
Как бы мы ни характеризовали стиль работы китайских корпораций, он явно намного успешнее, чем российский.
В 1979 году, когда Дэн Сяопин начал капитальную перестройку экономики, объем производства в Китае составлял 40% от советского, о чем свидетельствуют данные исследования Центра за европейскую реформу (Center for European Reform). К 2010 году он был в четыре раза больше российского.
Такая диспропорция дает Си Цзиньпину ряд преимуществ над Путиным, которому в отсутствие разнообразных вариантов придется и дальше идти на уступки Китаю. Об этом говорит профессор политологии Национального университета Сингапура Цзя Иэн Чон (Ja Ian Chong).
«Россия важна для Азии лишь по двум причинам: поставки энергоресурсов и продажа оружия, — заявил старший научный сотрудник Института исследований Юго-Восточной Азии (Institute of Southeast Asian Studies) в Сингапуре Иэн Стори (Ian Storey). — И хотя российско-китайские отношения укрепляются, это в большей степени брак по расчету, чем по любви, поскольку подозрения с обеих сторон сохраняются».