Миссия США при ОБСЕ
Подготовленный текст выступления главы делегации США Брайана Этвуда
Совещание по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения ОБСЕ
Варшава (Польша)
2 октября 2014 года
Сессия 17
Права мигрантов II
Беженцы и внутренне перемещенные лица
Соединенные Штаты по-прежнему глубоко обеспокоены бедственным положением беженцев и внутренне перемещенных лиц (ВПЛ) в регионе ОБСЕ. Продолжающийся кризис в Украине и затяжные конфликты в Молдове, Грузии и Нагорном Карабахе продолжают демонстрировать важность деятельности в рамках ОБСЕ по оказанию помощи лицам, перемещенным в результате конфликтов и других проблем. Хотя Организация Объединенных Наций за счет работы ее Управления Верховного комиссара по делам беженцев (УВКБ) сохраняет ведущую роль в вопросах удовлетворения этой потребности, статус вынужденных переселенцев остается центральным вопросом безопасности, требующим сотрудничества с ОБСЕ и местными субъектами.
Приветствуем интеграцию усилий по дальнейшему информированию о потребностях беженцев и ВПЛ и эффективному реагированию на них с помощью опубликованного в феврале пособия «Инструкции по защите: решение проблем перемещения и защита перемещенных лиц и пострадавших общин на протяжении всего цикла конфликта». Этот продукт совместного труда Центра ОБСЕ по предотвращению конфликтов и УВКБ успешно применяется во всех полевых миссиях ОБСЕ, помогая выявлять лиц, нуждающихся в помощи. Приветствуем дальнейшую работу по переводу и распространению этого пособия в целях повышения эффективности поддержки перемещенных лиц.
Специальная мониторинговая миссия ОБСЕ в Украине использовала эти инструкции для удовлетворения потребностей более чем 275 000 ВПЛ (по состоянию на 18 сентября), которые бежали из Крыма и восточной Украины. Военные действия привели к значительному внутреннему перемещению местного населения, в то время как другие граждане страны уехали в Российскую Федерацию, Беларусь и другие соседние государства. Важно отметить растущее число вынужденных переселенцев – почти 20 тысяч, – бежавших из оккупированного Россией Крыма в другие регионы Украины. Мы не рекомендуем государствам-участникам политизировать статус беженцев и ВПЛ для дальнейшего разжигания конфликта с целью достижения политических целей в этом кризисе и других конфликтах.
Соединенные Штаты по-прежнему привержены достижению долгосрочного политического урегулирования конфликта в Грузии. Мы не достигнем конкретного прогресса в этом направлении без обеспечения свободного и беспрепятственного гуманитарного доступа к регионам Грузии Абхазия и Южная Осетия, в частности, для удовлетворения потребностей ВПЛ.
Конфликт в Сирии и рост Исламского государства Ирака и Леванта (ИГИЛ) в Ираке, Сирии и во всем регионе также все более затрагивает интересы государств-участников ОБСЕ и наших средиземноморских партнеров. В Турции насчитывается более 1,35 млн. сирийских беженцев, а также, по оценкам, 200 000 иракских беженцев. Число одних лишь городских беженцев в южном турецком городе Газиантепе превышает 220 000 человек. Несмотря на усилия по интеграции, перемещение большого количества людей в результате конфликта привело к ослаблению региональной среды безопасности. Кроме того, в городских районах также имеют место инциденты с применением насилия в результате роста напряженности в отношениях между местным населением и нахлынувшими беженцами. Мы высоко оцениваем значительные инвестиции правительства Турции в инфраструктуру и предоставляемые услуги по размещению беженцев из Сирии. Мы также приветствуем готовность правительства Иордании принять у себя более 600 000 беженцев из Сирии. Призываем к расширению международной поддержки гуманитарных усилий, важность которых растет в связи с эскалацией насилия ИГИЛ.
На Балканах ОБСЕ продолжает играть активную роль в поддержке Региональной жилищной программы, мультидонорского целевого фонда, который обеспечивает жильем до 74 000 человек из числа наиболее уязвимых беженцев и перемещенных лиц в Сербии, Боснии и Герцеговине, Черногории и Хорватии. С момента распада Югославии бенефициары фонда ждали долгосрочного решения их жилищных потребностей. ОБСЕ, в тесном сотрудничестве с УВКБ ООН, играет ключевую роль в обеспечении справедливого и эффективного управления программой при соблюдении международных норм по защите.
