Предыдущая статья
Кремль покупает лояльность элит и народа, но денег может не хватить
Из-за введенных западных санкций и ответных запретов Кремля на иностранный импорт, экономические перспективы России выглядят мрачно. Об этом пишет в статье для журнала The New Republic политолог, аспирантка Колумбийского университета Мария Снеговая.
По ее словам, в сентябре инфляция в стране достигла трехлетнего пика и к концу года может превысить 8%. Падение цены на сырую нефть, отсутствие роста, отток капитала оставляют мало места для оптимизма. Нынешний климат в конечном итоге может повысить социальную нестабильность, и признаки этого уже наблюдаются.
Русская рулетка Путина
Как считает политолог, несмотря на высокомерный тон речи президента России в Сочи на прошлой неделе на заседании Валдайского дискуссионного клуба, куда были приглашены только определенные журналисты и политики, Владимир Путин имеет реальные причины для беспокойства.
Россия на 127 месте в Индексе восприятия коррупции
Россия, занимая 127 место из 177 стран в Индексе восприятия коррупции (ИВП) международной организации Transparency International (TI), является чрезвычайно коррумпированной страной (по некоторым данным, оценки TI занижают реальность). Последний рейтинг датирован декабрем 2013-го, в тот момент Украина была оценена даже хуже России – 144 место.
Клептократическая система Путина, блестяще описанная американским профессором Карен Давиша (Karen Dawisha) в последней книге (которую издательство Cambridge University Press отказалось публиковать в начале этого года), перераспределяет прибыль между двумя группами так называемых основных элит: людьми из ближайшего окружения Путина и потенциальным массовым избирателем (через повышение заработной платы для работников бюджетной сферы, число которых составляет около 70% россиян среднего класса, по оценке Института социологии Российской академии наук) в обмен на непререкаемую лояльность.
Развитие при Путине в последние 10 лет различных клептократических схем привело к тому, что Россия опустилась в ИВП на 50 позиций.
Система Путина покупает лояльное отношение граждан
Главная проблема Путина в том, что система, которую он создал, почти полностью основана на материальном возмещении. Подобные режимы, которые держаться на лояльности своих сторонников почти полностью за счет доступа к материальному вознаграждению, чрезвычайно уязвимы в условиях экономической катастрофы. В отличие от других политических систем, неопатримониальные государства не имеют альтернативных методов обеспечения поддержки.
В авторитарных системах, таких как Китай, лояльность можно обменять на частичное разделение власти; в идеологических системах, таких как СССР, моральное обязательство идеологических ценностей и идеалов может выдержать лояльность элит. Но в политической системе, построенной на коррупции, перераспределение капитала является основным методом получения и поддержания политической поддержки.
На протяжении большей части прошлого десятилетия, Кремль пользовался достижениями постоянно развивающейся экономики и растущего притока ресурсов; Путин не имел никакой проблемы, покупая лояльность элит при сохранении поддержки со стороны населения. Пока экономика растет, средние россияне оставались верными властям.
Но ситуация начала меняться уже в 2011 году; тогда Борис Немцов, российский лидер оппозиции, заметил: «Все несчастны с Путиным, за исключением, возможно, самых близких друзей».
Приоритеты Путина
С сокращением финансовых ресурсов Путин уже не в состоянии удовлетворить и свой базовый электорат, и элиты. Сейчас есть признаки того, как самые богатые и могущественные граждане России могут просить больше в обмен на свою лояльность.
Ранее в этом году Путин заявил, что 14 миллиардов долларов будут выделены на финансирование трех проектов в области инфраструктуры, два из них касаются компании «РЖД» (принадлежит Владимиру Якунину, «давнему другу» Путина).
В мае Путин поддержал пострадавший от санкций банк «Россия», якобы принадлежащий кооперативу «Озеро», к которому относится ближайшее окружение российского президента. Банк получил право на обслуживание платежей рынка электроэнергии России объемом в $ 36 млрд.
Путин должен был сделать выбор, и это не удивительно, что он выбрал элиту, а не народ. Хорошей иллюстрацией является так называемый «закон Ротенберга», который рассматривается в Госдуме.
Законопроект был внесен в Думу в сентябре, сразу после того, как у одного из путинских «давних друзей», Аркадия Ротенберга, в результате санкций ЕС было изъято четыре из его итальянских вилл (он владеет по крайней мере пятью). Законопроект направлен на обеспечение финансовой компенсации из государственного бюджета для российских компаний и граждан, пострадавших от западных санкций. «Закон Ротенберга» иллюстрирует, какие именно приоритеты у Путина: в постепенно ухудшающейся экономической ситуации средства пенсионных фондов уходят на поддержку старых друзей Путина.
А в проекте бюджета на 2015 год, в котором заложена нереальная цена на нефть на уровне $ 96 за баррель, заработная плата работников бюджетной сферы будет проиндексирована ниже уровня инфляции.
Российские миллиардеры могут устранить Путина
Некоторые могут сказать, что действия Путина по защите карманов его ближайшего окружения не новы. Так поступало правительство России после кризиса 2008 года, когда оно выручило поддерживаемые государством банки на сумму 230 миллиардов долларов. Но тогда экономическая ситуация заметно отличалась от нынешней. Теперь Кремль суетится, чтобы сохранить лояльность своей единственной оставшейся группы поддержки.
Хищное поведение клептократических элит, их полная зависимость от продолжающейся финансовой подпитки со стороны коррумпированных приобретений, держаться только до той поры, пока их ресурсы попадут под угрозу исчезновения, и тогда они откажутся от лидеров.
В качестве примера Мария Снеговая приводит Виктора Януковича, экс-президента Украины, который был отстранен от власти сразу после того, как ЕС и США пригрозили заморозить иностранные активы представителей украинской элиты. Тот же кризис сейчас в России, считает политолог.
